2015年12月26日,轉載自《鳳凰自媒體》。

由新華社亞太總分社等機構主辦、亞太交流與合作基金會協助的第二屆東盟發展論壇,近日在香港舉行。本屆東盟發展論壇的主題為 “以民間、行業和區域聯通推動互聯互通”。

香港特別行政區行政長官梁振英,中國駐東盟大使徐步,泰國前副總理、泰中文化促進會主席披尼,印尼旅遊部長葉海亞,香港特區 財經事務及庫務局局長陳家強,亞太交流與合作基金會執行副主席肖武男,深圳市市委常委、廣東自貿區深圳前海蛇口片區管委會主任田夫等發表致辭或主旨演講。

東盟十國部分駐港領事、東盟秘書處官員、東盟國家政府官員和專家學者、香港工商界和專業機構的二百多位高層人士,共同圍繞論壇議題進行交流與研討。

亞太交流與合作基金會執行副主席肖武男在此次論壇上做了主題發言:“TPP框架下中國與東盟的合作前景”,引起了到場嘉賓的高度贊許,肖武男談到:

中國與東盟的合作面臨TPP的巨大挑戰,如何去判定這種挑戰, 有幾個觀點供大家分享:

首先,TPP對中國與東盟合作帶來巨大挑戰,一方面是把中國排 除在外的 TPP,對中國與東盟合作機制,從戰略框架上形成挑戰;另一方面,參與到 TPP 的東盟國家,中國為其第一貿易夥伴,對雙邊關系的規則產生了挑戰。這些非常複雜的問題,對各方來說都很“頭疼”, 也將對現有中國和東盟的雙邊和多邊關係,帶來未知的變數。

再者,對現行WTO構架,以及目前日益運用的APEC構架,這些成熟的國際規則、體系和爭端解決機制和對話平臺,形成挑戰。可以說,在TPP的衝擊下,幾乎是全軍覆沒,或者說是推倒重來。

同時,非經濟因素規則對經濟因素規則產生挑戰。雖然WTO對政府的一些法律體制、行政行為有所觸及,但是總體來講,FTA、WTO等貿易機制,經濟因素考量是其核心,但 TPP 可以說從它自身名稱: “跨太平洋夥伴關係協議”,就已經超越了投資與貿易範疇。從其內容來講,更涉及法律、知識產權、勞工等不同層面,涵蓋了國家內部運行體制、甚至涉及政治制度的變革,所以說TPP已經不是局限於經濟的“夥伴關係”,是改變全球國家內部和相互之間的行為規則,從而營造一個嶄新的國際政治經濟體系。

雖然有這些挑戰,但也產生了三個層面的機遇:

首先,自中國的“十八大”以來,中國對自身的改革表述:“改革將進入深水區”,“深水區”的含義是什麼?就是要解決幾個層面的改革 :即制度、法律和利益集團層面。所以,中國當下有一句話叫 “倒逼改革”,TPP無疑是“倒逼改革”的契機。就中國目前所建立的“上海自貿區”、“天津自貿區”、“前海蛇口自貿區”等自貿區,其思路和結構就是從體制和法律角度探索中國未來改革的方向,某種程度上說,TPP 與中國改革目標有相當多的交集。

再者,2014 年 11 月,習近平總書記在中央外事工作會議上,提出構建中國特色的大國外交,其中有一點很鮮明,那就是美國構建大國外交是以安全為先導,而中國是以發展為先導,中國所推動的“亞洲基礎設施投資銀行”,以及“一帶一路”的戰略,從這個立場出發, 來推動未來國際關係與新秩序的構建,這是不同的大國外交思路。中 國以自身經驗與東盟國家分享,就是首先解決發展問題,改善人民活、征服貧困。東盟國家,經濟發展水準和社會綜合發展狀態參a差不齊,急需改善基礎設施和解決貧困。聯合國無論在“千年發展目標”、還是“後千年發展目標”,都把解決貧困做為重要任務。而中國所倡導的道路,符合聯合國的行動準則,符合東盟人民的根本利益。所以說兩個現實版的模式孰是孰非,最終成效如何,歷史會去評價。也許正因為 TPP 的擴張,加速了中國對東盟基礎設施投資、經濟發展促進和人民生活水準改善的步伐。

再者,2014 年 11 月,習近平總書記在中央外事工作會議上,提出構建中國特色的大國外交,其中有一點很鮮明,那就是美國構建大國外交是以安全為先導,而中國是以發展為先導,中國所推動的“亞洲基礎設施投資銀行”,以及“一帶一路”的戰略,從這個立場出發, 來推動未來國際關係與新秩序的構建,這是不同的大國外交思路。中 國以自身經驗與東盟國家分享,就是首先解決發展問題,改善人民活、征服貧困。東盟國家,經濟發展水準和社會綜合發展狀態參a差不齊,急需改善基礎設施和解決貧困。聯合國無論在“千年發展目標”、還是“後千年發展目標”,都把解決貧困做為重要任務。而中國所倡導的道路,符合聯合國的行動準則,符合東盟人民的根本利益。所以說兩個現實版的模式孰是孰非,最終成效如何,歷史會去評價。也許正因為 TPP 的擴張,加速了中國對東盟基礎設施投資、經濟發展促進和人民生活水準改善的步伐。