2015年12月26日,转载自《凤凰自媒体》。

由新华社亚太总分社等机构主办、亚太交流与合作基金会协助的第二届东盟发展论坛,近日在香港举行。本届东盟发展论坛的主题为 “以民间、行业和区域联通推动互联互通”。

香港特别行政区行政长官梁振英,中国驻东盟大使徐步,泰国前 副总理、泰中文化促进会主席披尼,印尼旅游部长叶海亚,香港特区 财经事务及库务局局长陈家强,亚太交流与合作基金会执行副主席肖武男,深圳市市委常委、广东自贸区深圳前海蛇口片区管委会主任田夫等发表致辞或主旨演讲。

东盟十国部分驻港领事、东盟秘书处官员、东盟国家政府官员和专家学者、香港工商界和专业机构的二百多位高层人士,共同围绕论坛议题进行交流与研讨。

亚太交流与合作基金会执行副主席肖武男在此次论坛上做了主 题发言:“TPP 框架下中国与东盟的合作前景”,引起了到场嘉宾的高 度赞许,肖武男谈到:

中国与东盟的合作面临 TPP 的巨大挑战,如何去判定这种挑战, 有几个观点供大家分享:

首先,TPP 对中国与东盟合作带来巨大挑战,一方面是把中国排除在外的 TPP,对中国与东盟合作机制,从战略框架上形成挑战;另一方面,参与到 TPP 的东盟国家,中国为其第一贸易伙伴,对双边关系的规则产生了挑战。这些非常复杂的问题,对各方来说都很“头疼”, 也将对现有中国和东盟的双边和多边关系,带来未知的变量。

再者,对现行 WTO 构架,以及目前日益运用的 APEC 构架,这些成熟的国际规则、体系和争端解决机制和对话平台,形成挑战。可以说,在 TPP 的冲击下,几乎是全军覆没,或者说是推倒重来。

同时,非经济因素规则对经济因素规则产生挑战。虽然 WTO 对政府的一些法律体制、行政行为有所触及,但是总体来讲,FTA、WTO 等贸易机制,经济因素考量是其核心,但 TPP 可以说从它自身名称: “跨太平洋伙伴关系协议”,就已经超越了投资与贸易范畴。从其内容来讲,更涉及法律、知识产权、劳工等不同层面,涵盖了国家内部运行体制、甚至涉及政治制度的变革,所以说 TPP 已经不是局限于经济的“伙伴关系”,是改变全球国家内部和相互之间的行为规则,从而营造一个崭新的国际政治经济体系。

虽然有这些挑战,但也产生了三个层面的机遇:

首先,自中国的“十八大”以来,中国对自身的改革表述:“改 革将进入深水区”,“深水区”的含义是什么?就是要解决几个层面的 改革 :即制度、法律和利益集团层面。所以,中国当下有一句话叫 “倒逼改革”,TPP 无疑是“倒逼改革”的契机。就中国目前所建立 的“上海自贸区”、“天津自贸区”、“前海蛇口自贸区”等自贸区,其思路和结构就是从体制和法律角度探索中国未来改革的方向,某种程 度上说,TPP 与中国改革目标有相当多的交集。

再者,2014 年 11 月,习近平总书记在中央外事工作会议上,提 出构建中国特色的大国外交,其中有一点很鲜明,那就是美国构建大 国外交是以安全为先导,而中国是以发展为先导,中国所推动的“亚 洲基础设施投资银行”,以及“一带一路”的战略,从这个立场出发, 来推动未来国际关系与新秩序的构建,这是不同的大国外交思路。中 国以自身经验与东盟国家分享,就是首先解决发展问题,改善人民生 活、征服贫困。东盟国家,经济发展水平和社会综合发展状态参差不 齐,急需改善基础设施和解决贫困。联合国无论在“千年发展目标”、 还是“后千年发展目标”,都把解决贫困做为重要任务。而中国所倡 导的道路,符合联合国的行动准则,符合东盟人民的根本利益。所以 说两个现实版的模式孰是孰非,最终成效如何,历史会去评价。也许 正因为 TPP 的扩张,加速了中国对东盟基础设施投资、经济发展促进 和人民生活水平改善的步伐。

同时,就 TPP 而言,其核心是要解决在经济发展中政府“这只有 形的手”对社会公平与正义的影响,其目的就是要达到本届东盟论坛 的主题:以“民间、行业、区域联通推动互联互通”,无论是 TPP, 还是 FTA,还是 WTO,还是 APEC,终极目标就是实现互联互通,这与 选择什么样手段、方法无关,是以取得最佳效果有关。中国与东盟从 历史渊源、人文文化、共同走过的道路等方面看,有着实现互联互通 的天然基础,超越了政治、军事、经济层面潜在的某些冲突。中国与东盟未来的“钻石十年”,能够为这一目标取得突破性进展。所以说, 中国与东盟未来的合作前景,是光明的,最终能实现该区域的繁荣和 人民的福祉。