肖武男：从缅甸近期局势，探讨中国外交新思维

2009年9月，缅甸形势突变，中国政府似乎束手无策，凸显了其外交的困局：缺乏长远的战略、政策相互矛盾、危机此起彼伏。

在众所周知，马六甲海峡是中国能源的生命线，为了突破这个“咽喉”，中国在缅甸做了重要的能源布局，如果这次局势失控，其战略将受到重创。缅甸军政府可谓是“流氓政权”，对他的支持，不仅在道义上蒙受损失，而且也潜伏着巨大的风险。道理狠简单：对自己人民、国际社会都不负责任，能善待中国吗？更大的问题是政权“短命”，不尽快去扶持一个中性的、被国际社会普遍接受的，又同中国 “暗合”的政府，迟早会把这个“地盘”拱手让给西方世界。应当机立断，要么干涉、要么对现政权进行“外科手术”，否则后患无穷。

在同样，朝鲜半岛问题也走到了十字路口。一旦朝鲜不断地挑衅国际社会，或与美国直接交易，中国将变得十分尴尬和被动。在朝鲜问题上，中国已经吃过大亏，被金日成绑架进韩战，失去了解决台湾问题的机会，与美国交恶，拖累了整个国家的发展。纵观中国在重大国际热点和焦点问题上的表现，常常处于“下风”，原因不外乎两点：一是缺乏大格局和通盘考虑，再者就是沿袭过时的“不干涉内政”的外交路线。

探其根源，弱国心态在作怪

改革开放30年来，由于考虑到自身实力比较薄弱，中国执行了“韬光养晦，有所作为”的外交思路，不在国际社会上逞头。如果说这种策略，利弊还算各半的话，那么用 “没有永远朋友，只有永远利益”的现实主义来指导自己的外交，恐怕是一个莫大的短视。这些年来，中国所谓的友谊，几乎都是利益，为利益走到一起，也为此反目为仇。反观美国，从上个世纪以来，给世界制造了一个“美国梦”，率先输出的是价值、精神和理想，几乎让全球人民追求这种“梦想”。美国借助这一快捷方式，轻而易举地让自己的势力得以扩张。

在中国又如何做呢？一旦中美关系出现问题时，就抛出几百亿的采购大单，或增持国债等，这种“充当冤大头”的方式，在美国民众的心目中，真是有些看“暴发户”的感受，这动摇了两国关系的基础：即价值的认同性。而台湾，从49年后，采用了柔性公关手段，如在斯坦福大学建立胡佛中心，与华府智库进行合作，运用文化、宗教的力量，树立形象、抓住情感和心理，左右了几代人的政治倾向。

在中国现实主义外交路线最大特点：太注重“搞定”执政党和几位领导人，轻视民情和民意，让局面充满变量。如中日关系，每次都花大力气“摆平”台上首相，但走马灯式的更叠，又造成外交资源的极大浪费。绝大多数双边或多边关系的处理方式，颇象是“洋折腾”。

在究其根源，这是一种弱国的心态做怪，而奉行以“不干涉内政”为核心的外交路线，无非是担心西方列强颠覆其政权。

今天，历史把中国推向了一个新的超级大国地位，几乎没有什么力量和可能把中国政权打垮，自然就不需要这张“遮羞布”了。面对一个充满着变量、动荡的世界，人类的共同命运、困难都无法用单个国家的力量去解决，而一个国家的问题也超越了地区、民族和宗教的界限，其影响也是全球性的，显然再用“主权高于一切”的原则，就变成套在自己头上的“紧箍咒”了。比如，尼伯尔去年“毛派”当选，本来对中国是一个非常好的机会，无论是在南亚问题上，还是在应对“藏独”、取得一些战略资源上都是如此，但我们却拿出“不干涉内政”的态度，没有给予实质上的支持，导致普拉昌达下台，让中国失去了一个重要的战略屏障。

在中国一直把西藏问题、台湾问题及新疆问题视作内政，却领导人在接见外宾时，第一句总是感谢别人在这些问题上的表态，开头就“甘拜下风”，有求于人。既然是内政，就没必要把它摆到桌面上，要断然拒绝拿这些问题做交易。一些趋利小国，会 “忽悠”中国；一些虎视眈眈的大国，更拿了你的“短”，增加了他们在国际舞台上的砝码。

彰显人文精神，启动外交新思维

一、 从现实主义走向理想主义，把弘扬中华民族的灿烂文明、和未来对人类的使命作为其外交的核心价值。

在斯塔夫里阿诺斯的《全球通史》前言中，对中国文明史有段评价：“这个在任何时候都未产生过祭司阶级的伟大文明—具有独特的现世主义”，造成了中国人几乎用一种超级实用主义的态度处理各种国际事务。中国在历史上有无数次机会可以“称霸全球”（成吉思汗时代除外），本有可能对人类做出更大贡献，却总是与机会失之交臂。按佛教所预示：世界正处于“末法时代”，拯救人类只能靠东方智慧，就是中国老子、孔子、孟子、庄子的智慧，用“儒家治世、佛教治心、道教治身”的哲学观和“道法自然、天人合一”的自然观，找到人类痛苦根源和解脱之道路，这是中华民族真正该承担的责任和义务，也是中国外交该做的正事。2005年日本爱知世界博览会上，日本新闻界就抱怨“中国馆虽是最大的，但全部是在卖小商品，哪像一个泱泱大国”。反观印度馆，一进大门，就见到这样的条幅：“印度–一个古老民族对世界的哲学贡献”；再看爱知博览会的主题词：“爱知县，爱地球”，几乎所有的日本馆都在表达对生态和人类未来的担虑和探索。而上海世博会的口号：“城市，让生活更美好”，不觉得汗颜吗？

二、重视民情民意的研究，攻心为上。

在中国成都武侯祠，有幅著名对联：“能攻心则反侧自消，从古知兵非好战；不审势即宽严皆误，后来治蜀要深思” ，中国的智慧就是“攻心”。当下中国外交，几乎忽略对民情和民意的考虑。对那些臭名昭著的政权，没必要为其损害自己的国家形象；对一些“民选”国家，像法国、德国的领导人见不见达赖，日本政治人物参不参拜靖国神社，对其民意和选情稍加分析，就能得出个大致结论。同时，中国应适度开放一些国外的民意调查机构来华，许多重大问题，如西藏、新疆、台湾、南海、钓鱼岛等，恐怕调查的结果和中国政府所奉行的政策会高度一致。中国花那么大力气办奥运会、下一步花巨资打造外宣平台，也就是想塑造一个国家的形象，但并非是靠“大跃进”、走形式主义，是靠一点一滴的行为方式、立场和责任塑造出来的，核心就是去赢得全世界人民的心，这是基本常识。

三、合理扩张，明确自己的核心利益范围。

首先是要分清敌我、远近或亲疏。个人而言，中国天然朋友是欧盟，无论在地缘政治上、还是在经济互补性和文化认同性方面，没有根本冲突，且拥有长远、互惠的利益。

在近二十年，中国最具有战略核心意义的伙伴是美国，美国与中国拥有太多、太复杂的利益纠葛。双方要通力合作，共同推动清洁能源的发展，解决人类面临的重大生态灾难，重构世界政治和经济新秩序等。也许20年后，由于美国自身“寅吃卯粮”的发展模式，可能真像毛泽东所预言的那样：“美帝国主义就要灭亡了”，那时，中国和欧盟将统帅世界。

在中国核心利益也在东南亚，从历史、文化、地缘政治和现实利益的角度上来看，都应牢牢抓住这一地区。单资源方面，这里就足能支撑未来中国的发展需要。同时，这个地区长期受中国文化的影响，无论是佛教、道教还是儒教，都深入人心、浸入血脉，当地华人更有着爱国传统，从孙中山的辛亥革命，到任何一次重大关头和危机时刻，都给予中国极大的热情和支持。当年郑和下西洋没有把该地区纳入版图是一个重大的失误，以至于今天要面对南海危机。为了中国的长远利益和世界的稳定，中国应该明确声明：东南亚是中国的核心利益，不允许任何外部势力染指和插手。今天的中国需要一个合理扩张，主要用文化、宗教、经济的力量，用一种 “和”的智慧来实现。为此，中国也要放弃对两个地区的涉足，一是非洲，非洲是法国的后花园，也就是欧盟的“地盘”；再就是中南美洲，那是美国传统势力范围，中国没必要在这些地区去扩充自己的势力，造成猜忌和不满，从而让他们连手俄罗斯、印度和日本，插手南海问题，或在与中国有重大利益相关的事件上，牵制、打压、围堵中国。

在宗萨蒋扬钦哲仁波切在《正见》中文版前言中讲过这样一句话：“除了几个不太长的朝代，几世纪以来，极度实用主义的中国人采用了儒家，而非佛家或道家，这是令人狠伤心的事，但是如果中国人能看到拥抱智慧的长远利益，我有信心中国人会再度拥抱佛教。毕竟，这是一个与文殊师利及观世音两位大菩萨有深厚渊源的民族啊！”文殊菩萨代表着智慧，观音菩萨代表着慈悲，既然历史选择了中国人承担着人类的未来，那么就用中华文明去迎接一个新世界的到来吧！